Sommaire : 105 conseils pour bien commencer son mandat

Les 105 conseils de ce guide, issus de l'expérience d'élus locaux et de cadres territoriaux, se veulent avant tout didactiques. Les recommandations soulignent les obligations légales à satisfaire impérativement, et apportent des réponses pratiques aux multiples interrogations qui ne manquent pas de se poser dans le champ de la gestion locale et du fonctionnement municipal.
 

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SOMMAIRE
 

MANDAT

1. Mettre fin aux incompatibilités et aux cumuls interdits
2. Observer ses obligations en matière de transparence
3. Organiser sa vie professionnelle
4. Organiser sa vie personnelle et familiale
5. Souscrire une assurance en responsabilité personnelle
6. Mettre à jour sa situation fiscale
7. Adhérer à un régime de retraite par rente
8. Se mettre au clair avec les régimes d'assurance sociale
9. Se doter des signes distinctifs de la fonction
10. Programmer ses besoins de formation
11. Adhérer à une association d'élus
12. S'abonner à des supports d'information spécialisés

 

VIE DE L'ASSEMBLÉE

13. Installer le nouveau conseil municipal
14. Élire le maire
15. Élire les adjoints
16. Définir et attribuer les délégations
17. Délibérer sur les délégations du conseil municipal au maire
18. Désigner les représentants de la commune dans les organismes extérieurs
19. Déterminer les indemnités de fonctions
20. Arrêter les règles de remboursement des frais des élus
21. Déterminer les frais de représentation du maire
22. Accorder des « avantages en nature » aux élus
23. Convoquer les élus aux séances du conseil
24. Organiser les séances du conseil
25. Se doter d'un règlement intérieur  
26. Définir les modalités d'information des conseillers municipaux sur les délibérations
27. Définir les modalités des questions orales
28. Respecter les droits de l'opposition
29. Affecter un espace d'expression à l'opposition
30. Organiser le remplacement du maire en cas d'absence
31. Adopter les crédits de formation des élus
32. Proposer un plan de formation
33. Respecter les règles de représentation protocolaire

 

COMMISSIONS MUNICIPALES

34. Mettre en place les commissions municipales
35. Définir les règles de fonctionnement des commissions municipales
36. Désigner les représentants de la commune au sein de la Commission consultative des services publics locaux
37. Composer la Commission communale pour l'accessibilité
38. Installer la Commission de contrôle des listes électorales
39. Mettre en place la Commission d'appels d'offres
40. Mettre en place la Commission communale des impôts directs locaux

 

DU CÔTÉ DE L'INTERCO

41. Réunir les conseillers communautaires
42. Rencontrer les autres maires
43. Candidater aux instances exécutives intercommunales
44. Participer à un groupe politique intercommunal
45. Prendre contact avec les cadres de direction de l'intercommunalité
46. Prendre connaissance des documents d'aménagement structurants de l'intercommunalité
47. Appréhender les orientations stratégiques de l'intercommunalité
48. Débattre du pacte de gouvernance et participer à la conférence des maires
49. Rendre compte du mandat intercommunal
50. Renouveler la délégation de l'instruction des autorisations d'utilisation des sols

 

FINANCES

51. Produire un état des lieux des finances
52. Revenir sur des contrats en cours
53. Honorer les engagements vis-à-vis des associations
54. Établir un calendrier des décisions fiscales de l'année
55. Adopter les décisions budgétaires
56. Engager des dépenses avant le vote du budget 2020
57. Établir un partenariat avec la DDFiP

 

PERSONNEL TERRITORIAL

58 Constituer l'équipe de direction
59 Envisager le remplacement du DGS
60. Recruter son collaborateur de cabinet
61. Définir l'organigramme des services
62. Clarifier les relations cabinet, communication et direction générale
63. Accorder des délégations de signature aux agents
64. Définir les lignes directrices de gestion
65. Connaître l'offre de service du centre de gestion
66. Organiser une assemblée générale du personnel
67. Rencontrer les représentants du personnel

 

GESTION LOCALE

68. Définir les règles de fonctionnement du bureau municipal
69. Intégrer la parité dans le fonctionnement municipal
70. Organiser les permanences et astreintes des élus
71. Récoler les archives
72. Faire l'état des lieux des contentieux et des risques juridiques
73. Installer le conseil communal de sécurité et de prévention de la délinquance
74. Instaurer un médiateur territorial
75. Rencontrer les représentants de l'État
76. Revoir les tarifs des services

 

POLITIQUE

77. Établir un diagnostic du territoire et des ressources
78. Élaborer le programme de mandat
79. Organiser le fonctionnement du groupe majoritaire
80. Définir les modalités d'arbitrage des conflits internes
81. Préciser les liens avec les organisations politiques
82. Adopter des mesures symboliques

 

DÉMOCRATIE LOCALE

83. Mettre en place des comités consultatifs d'habitants
84. Instituer des conseils de village à la demande des habitants
85. Installer un conseil des jeunes
86. Créer des conseils de quartier
87. Mettre en place des conseils citoyens
88. Organiser des consultations des électeurs
89. Organiser des référendums locaux
90. Mettre en place un baromètre des opinions locales

 

COMMUNICATION

91. Procéder à une évaluation de la communication
92. Différencier la communication institutionnelle de la communication politique
93. Élaborer un plan de communication de mandat
94. Doter la commune d'une identité visuelle
95. Organiser la communication interne
96. Nouer des relations avec la presse locale
97. Planifier des visites de quartier
98. Poser les bases d'une communication de crise

 

CE QU'IL FAUT ÉVITER DE FAIRE

99. Organiser une « chasse aux sorcières »
100. Placer ses copains, employer sa famille
101. Recevoir tous les agents qui le demandent
102. Participer aux équipes de direction
103. Bâillonner son opposition
104. Apporter des réponses immédiates aux sollicitations
105. Changer de logo pour marquer l'arrivée d'une nouvelle équipe
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